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钟祥市档案史志事业发展“十三五”规划

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发布时间: 2017-11-14      来源:档案局     作者:档案局     

为了全面推进今后五年钟祥档案史志事业跨越发展,为钟祥“全面小康,跻身百强”和建成“荆钟都市新城、世界养生名城”提供科学高效的档案史志服务,依据《中华人民共和国档案法》、《湖北省档案管理条例》、《地方志工作条例》、《湖北省地方志工作规定》和《湖北省2016-2020年党史工作规划》,特制定“十三五”期间全市档案党史地方志事业发展规划。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻“四个全面”战略布局,以改革创新为动力,以建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密的档案安全体系建设为目标,以档案资源整合、馆库建设和信息化建设、党史地方志编纂为重点,以法制建设为保障,依托科技、教育和人才队伍建设,加大档案开放开发力度,全面提升档案史志服务能力,促进档案史志事业与经济社会持续协调发展,实现钟祥档案史志工作“全国有名、全省先进、荆门领先、档案强市”的目标。

(二)总体目标。党委、政府对档案史志事业的投入力度明显加大;档案史志行政管理部门实施宏观管理和依法行政能力进一步增强;各级各类档案馆建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到,充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、政府信息公开查阅中心、档案信息利用中心、电子文件管理中心“五位一体”的功能;各级各类档案室档案收集齐全、整理规范、利用便捷、移交及时,在条件具备的地方建立文档服务中心;安全体系建设迈上新台阶,制度保障全面加强,实体安全保障有力,信息安全全面落实;运用现代信息技术开发利用档案史志信息资源,建设具有一定规模的全市性、分布式、规范化的档案史志信息资源库群,实施档案史志信息资源共享工程,构建具有钟祥特色的社会主义档案史志事业体系。

二、主要任务

(一)实施依法治档战略。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,修订、完善档案史志法律法规和各项规章制度,构建法制统一、依法行政、有效监管、高效服务的档案法制工作体系,建立党委领导、政府负责、部门实施、人大监管的法治体制。全面履行档案史志部门法定职责,以执法检查、专项验收和目标管理为抓手,推进档案史志法制建设,增强社会档案史志法制意识,提高史志档案工作地位。加强档案史志行政执法干部培训,加大档案史志行政执法力度,进一步规范档案史志行政执法程序,做到有法必依、执法必严、违法必究。

(二)实施馆库建设战略。充分利用国家支持中西部地区县级档案馆建设的政策机遇,加快档案馆建设步伐,按照“五位一体”功能要求,新建符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的国家综合档案馆。积极争取政府支持,将档案馆基础设施建设列入公共服务体系设施建设规划,建设面积达标、设施完善、功能齐全,具备档案安全保障能力和公共服务能力的新型公共档案馆,到“十三五”末,完成新馆建设任务。积极推进档案馆装备现代化,积极采用先进实用的档案装具和先进的消防、温湿度调控、防盗报警、安全监控等设施,加快推进馆库装备现代化。

(三)实施档案资源体系建设战略。以满足社会利用需求为目标,加大档案收集、征集的力度。档案馆要按照有关规定,将本级机关(含二级单位)已到保管期限的档案全部接收进馆,并及时把对国家和社会、对广大人民群众具有保存和利用价值的档案依法接收进馆,做到应收尽收。要面向社会,广泛收集和征集“三重一特三新”等特色档案进馆,把档案馆真正建设成为反映本地区历史全貌的综合档案馆。要突出抓好与人有关的档案管理,把职工档案、社保档案、林权档案、土地确权档案、精准扶贫档案、出生医学证明、婚姻登记档案等与民生息息相关的档案纳入档案资源体系建设,并使之成为档案资源建设的重点。到2020年,档案馆要实现馆藏数量比2010年翻一番。

(四)实施档案安全体系战略。市档案馆要建立健全档案安全规章制度,配备消防监控系统、视频监控系统、温湿度监测系统等设施设备,配备必要的消防、安保设施设备,确保档案实体和档案信息的绝对安全。扎实开展馆藏重要档案异地备份工作,到“十三五”末,市档案馆全部完成重要档案异地备份工作。加强对濒危重点档案实施抢救,列入国家档案局、财政部下达的全国重点档案抢救任务,要认真落实地方配套资金,严格实行专款专用,确保抢救档案的质量。加大安全检查力度,确保档案馆、档案室具备安全保管条件。加强档案信息网络系统的管理,完善档案信息安全保密制度,保障操作安全、接入安全、运行安全和应用服务安全。

(五)实施档案史志服务体系建设战略。以服务机关为基础,以服务民生为重点,拓展服务领域,切实发挥档案史志部门职能优势,积极探索更多惠民便民的档案史志服务方式和手段,努力提高档案史志工作服务经济社会发展能力与水平。要以新农村建设档案工作示范市、示范乡镇、行政村示范档案室和社区示范(规范化)档案室创建活动为载体,继续深化“三农”档案工作和社区档案工作。要积极为转型发展中企业、新经济组织、新社会组织提供档案管理服务,切实提高档案信息在解决纠纷、维护权益、保护成果、保障民生和社会稳定和谐中的作用。继续深化现行文件服务中心工作,进一步拓宽已公开现行文件的接收渠道,推进政务信息查阅场所建设,完善政务信息和现行文件公开机制,增加服务网点,扩大服务范围,把政务信息和现行文件查询利用工作延伸到农村和社区。加大对已满年限应开放和未满年限可开放档案,特别是数字化档案成果的鉴定与开放,利用网络优势和各种有效途径,及时向社会开放,方便人民群众查询利用。积极服务机关、团体、企业、事业单位档案规范化管理认证工作,“十三五”末,机关档案规范化管理认证率累计要达到100%,企事业档案室档案规范化管理认证率累计要达到80%,并在深化、巩固、提升上下功夫。

(六)实施档案史志信息化带动战略。按照《钟祥市档案信息化建设五年规划》要求,到“十三五”末,档案馆馆藏档案数字化达100%,并逐步建成以数字资源为基础、安全管理为保障、网络化利用为目标的数字档案馆(室)体系。市档案馆要以新馆建设为契机,同步建设数字档案馆和市民数字档案查阅中心;各乡镇(街办)库区及市直机关档案室实现传统载体档案全部数字化、原生电子文件归档管理、电子档案规范移交、各类数字档案资源的安全保存和长期可利用。

(七)实施史志编纂循序渐进战略。乡镇村志工作,指导乡镇做好志书编纂工作,2020年实现全市乡镇志出版全覆盖;同时指导名村和有条件的村编纂村志,力争出版12部。《钟祥备览》编纂工作,2018年启动《钟祥备览》编纂工作,2020年出版发行。旧志校注整理工作,完成《承天大志》、《钟祥县志》(民国版)校注整理工作。年鉴编辑出版,做到一年一鉴,力争实现公开出版。正史编撰,完成《中国共产党钟祥历史》第二卷(1949-1978)和第三卷(1978-2002)编写出版。适时启动第一卷(1919-1949)修订工作。加强社会主义革命和建设时期、改革和社会主义现代化建设新时期专题研究,继续深化新民主主义革命时期党史专题研究。重点完成《钟祥改革四十年》编写工作,该专题编写与《中国共产党钟祥历史》第三卷编写结合起来同步进行。编写与钟祥党史有关的大事记,为党史研究提供基本线索和主要脉络。初步完成《钟祥党史大事记》编写工作,力争在建党100周年时出版。编撰上报《中国共产党湖北省组织史资料》、《中国共产党湖北省荆门市组织史资料》第六卷钟祥部分资料。完成《中国共产党湖北省钟祥市组织史资料》第六卷编撰出版。有计划地开展宣讲活动,加快“两微一端”平台建设。加强钟祥党史网建设。建立青少年党史学习教育联系点。组织编写党史教材和读物,不断扩大教育面。重点抓好重要节庆日、纪念日和重要党史事件纪念工作,组织好纪念文章的撰写。加强对市新四军研究会的指导,把大洪山革命历史纪念馆建成全省有影响的党史教育基地。与相关部门协作,做好红色资源的开发利用。

三、实施项目

结合钟祥经济社会发展和钟祥档案史志工作实际,计划重点实施四大工程建设项目。

(一)档案馆新馆建设项目

建设内容:实施市档案馆基本建设工程项目,建成新档案馆。

(二)数字档案馆建设项目

建设内容:加强软、硬件建设,实施档案目录数据库、传统档案数字化、电子文件档案化建设和机房改建、技术设备采购、应用软件开发等项目工程。在全部完成馆藏档案数字化的基础上,建成档案信息网络平台,进行数字资源海量存储、规范管理和有效利用。

(三)机关数字档案室建设项目

建设内容:按照统一部署、统一规模、统一指导的要求,档案部门牵头,提供建设方案、软件平台、标准规范的支持,开展重要档案数字化转换,规范电子文件管理,实施机关、团体、国有企事业单位数字档案室建设,实现全市“馆室一体化”。

(四)爱国主义教育基地建设工程

建设内容:充分发挥国家综合档案馆社会宣传教育功能,举办档案精品陈列展览和主题展览,开展爱国主义宣传教育,创建一批档案系统省级爱国主义教育示范基地。

四、保障措施

(一)加强领导,统筹协调。各级党委和政府要切实加强对档案史志事业的领导,依法把档案史志事业发展规划列入本地区发展规划,把档案史志工作纳入党委政府日常工作。档案史志行政管理部门要充分认识到档案史志工作的基础性、重要性、战略性,充分认识到档案安全监管工作的艰巨性和长期性,进一步增强忧患意识和责任意识,积极主动向党委、政府汇报档案史志工作,争取党委政府对档案史志工作的关心和支持。

(二)加大投入,强化保障。逐年加大对档案史志事业发展的投入,充分发挥公共财政在档案史志事业建设中的保障作用,档案史志事业经费投入随档案总量的增长和服务领域的拓展逐年增长,增长幅度不低于当地经济增长速度。加强对档案史志事业经费的管理,提高资金使用效益,增强可持续发展力。

(三)加强宣传,营造环境。积极开展档案史志宣传活动,改善档案史志事业发展舆论环境,增强社会档案史志意识,使档案史志事业真正成为社会关注、群众关心的公益事业,形成社会公众积极参与的良好局面,为档案史志事业发展营造良好的外部环境。

(四)人才优先,智力支撑。通过招录、培养和社会化方式,加强档案史志队伍建设,改善人才队伍结构。发挥教育在培养人才中的基础性作用,采取请进来、送出去等方式,开展人才培训,培养全面发展人才,提升全市档案史志人员素质,为档案史志事业发展提供智力支撑。

 



 

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