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钟祥市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间、优化营商环境的意见

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发布时间: 2018-08-29      来源:市政府办     作者:市政府办     

钟政办发〔201830

钟祥市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间、优化营商环境的意见

 

各乡、镇人民政府,郢中街道办事处,钟祥经济开发区,大柴湖开发区,明显陵管理处,官庄湖管理区,市直属农、牧场、各大型水库,市政府各部门:                                                                                                                     

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号)文件精神,进一步优化我市营商环境,提高企业开办效率,确保企业开办在5天(指工作日,下同)内办结,结合我市实际,提出如下意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于进一步优化营商环境的相关部署,以商事制度改革为抓手,持续深化“放管服”改革,坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,打造一流营商环境,努力在企业开办方面减环节、缩时限,提高服务效能,进一步降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力。

二、工作目标

进一步简化我市企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。201810月底前,将我市企业开办时间压缩至5天以内,其中企业名称预先核准时间不超过0.5天,企业设立登记时间不超过2天,印章刻制时间不超过1天,申领发票时间不超过1天,办理职工社会保险业务不超过0.5天。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我市企业开办便利度,做到把方便尽可能多留给企业,让信息、数据多跑路,让企业少跑腿。

三、主要任务和工作措施

(一)改革企业名称登记制度,推进登记注册便利化。推进企业名称登记改革,开放全市市场主体名称库,为社会公众提供名称自主比对、查询服务。全面实行企业名称自主申报,方便申请人通过网上申请企业名称。除冠省局、荆门市名企业外,企业名称预先核准登记时间控制在0.5天以内。

除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称登记可与企业设立登记一并办理。大力推行企业登记全程电子化登记,提高电子营业执照发放及应用能力。深入开展“多证合一”改革,推行“证照整合、一窗受理”登记模式,加强各部门登记信息的互联共享、互通互认。进一步优化审批流程,精简企业登记文书表格材料,在工商登记窗口推行“一岗通办、一人办结”制。工商部门通过信息共享交换平台将登记信息即时传送至“多证合一”部门,各部门在2天内接受、反馈相关信息。将办理企业设立登记的时间压缩至2天以内。

(二)将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由工商部门采集相关信息、推送至共享平台,公安部门通过共享平台接受备案信息。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。公安部门要做好公章刻制企业的宏观调控和监督管理,探索完善公章刻制自动备案机制。

(三)优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号),对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。

(四)完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推动职工参保登记业务网上办理和线下即时办结,将办理职工社会保险登记业务压缩至0.5天以内。

四、工作要求

(一)强化统筹协调。工商部门作为压缩企业开办时间工作的牵头部门,要会同有关部门明确工作分工,加强协调配合,统筹推进提高企业开办效率优化营商环境的有关工作。工商部门负责压缩企业名称预先核准时间和设立登记办理时间,公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间,税务部门负责压缩新办企业申领发票时间。发改、统计部门负责构建营商环境评价体系,科学设定企业开办的评价指标和方法,以提升企业和社会公众的感受度、便利度。各部门应建立和完善工作制度,明确任务、细化措施,扎实有效推进营商环境建设。

(二)强化宣传引导。各相关部门要做好宣传工作,通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体,对改革中的热点、难点问题予以及时解答、回应,让市场主体、中介机构和社会公众充分了解改革政策,形成支持改革、参与改革的良好氛围。

(三)强化保障措施。要进一步加强窗口服务人员队伍建设,配足服务窗口工作人员和资源,保障窗口服务顺利高效运行。要对优化企业开办事项进行有针对性的培训,加强窗口建设,提高工作人员能力和水平。

(四)强化督查督办。各部门要切实落实已出台的各项政策措施,坚决兑现向社会的承诺事项,将提高企业开办效率工作纳入年度目标考核。要按照本通知的工作要求和工作措施,认真做好跟踪督查和综合评估,按照“动态督查考核、定期督查通报”要求,定期对各项措施落实情况进行专项督查,对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督查,全力保障我市营商环境持续优化。                           

 

钟祥市人民政府办公室

2018712

 

抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体;            

市人大、政协办公室,市法院、检察院。           

钟祥市人民政府办公室                   2018712日印发 

 

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