——2023年12月25日在政协钟祥市第八届委员会第三次会议上
王庆武
各位委员、同志们：
我受政协钟祥市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协八届二次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年提案工作情况
市政协八届二次会议以来，广大委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省委、市委关于加强和改进新时代政协工作的实施意见和要求，积极运用提案建言资政、凝聚共识。全年共提交提案149件，经审查立案121件，交由42家承办单位办理。其中，所提问题已经解决或基本解决的占70.6%，正在解决或有关工作已启动的占22.5%，因目前条件限制或其他原因需要以后解决和作解释说明的占6.9%，提案办复率100%，办理满意率98%。这些提案的办理，为助力党委政府科学民主决策，促进经济社会高质量发展作出了积极贡献。
1、助推经济企稳回暖。委员们围绕壮大实体经济、改善融资环境、发展特色产业等方面提出提案26件。其中，向其军委员提出的“关于解决民营企业发展问题的建议”，为我市进一步深化“放管服”改革、加强政企沟通、优化企业服务，提供了思路和办法。郑典委员提出的“关于推进农民专业合作社和家庭农场发展的建议”，从健全机制、示范带动、人才引领等方面，为助推我市“双百工程”深入实施出谋划策。侯本兴、段宇豪等委员“关于食用菌产业发展的建议”，围绕优化基地建设、培育壮大主体、稳定利益联结、打造食用菌产业强镇建言献计。祁晓菊、周航旭、周永忠、夏宏义、阮军等委员聚焦中小微企业发展、专精特新企业上市、企业融资担保、农田水利建设、中药材种植等方面提出意见建议，为助推我市“八大计划”深入实施贡献了智慧和力量。
2、助推文旅名片打造。委员们围绕非遗文化传承、地域文化彰显、旅游项目开发、文旅深度融合等方面提出提案21件。其中，马兆虎、杨朝辉、肖华等委员“关于非物质文化遗产进校园的建议”，市教育局认真办理，将非遗进校园与“一校两特”、校园文化等建设齐抓共管，同步推进。刘春庭委员“关于引进实力旅游公司振兴钟祥旅游产业的建议”，高度契合市委、市政府突破性发展旅游业的决策部署。熊明祥等委员“关于打造推介沈鹿会盟地文化的建议”，为相关部门以文塑旅，以旅彰文，推进文化与旅游名片打造提出了建设性意见。马秋艳、管立勇、陈维国、陈姜、廖金辉等委员还就城市雕塑、森林健身步道、旅游环线、碾盘山风景区等项目建设提出了建议，为深度融合文旅大健康产业发展献计出力。
3、助推文明城市创建。委员们围绕基础设施改造、人居环境整治、市民素质提升、小区物业管理等方面提出提案28件。其中，张伟委员“关于我市创建文明城市的建议”，对加强路段管理、对标精准创建、常态长效管理等工作具有推动作用。刘军委员“关于在新中百处新建过街天桥的建议”，得到市委市政府的重视和采纳，现王府大道、安陆府路、校场路3座人行天桥相继建成投入使用，有效解决了道路交通拥挤和安全问题，强化了城市管理，提升了城市品位。武永成委员“关于皇庄街区人居环境整治的建议”、刘家涛委员“关于推进城区背街小巷建设管理提档升级的建议”，得到承办单位的重视。皇庄街道迅速成立专班，运用共同缔造理念，着手破损道路维修、下水管网清淤、危建二次拆除、房前屋后整治、停车场地建设，人居环境大为改观；全市完成背街小巷改造120条，打通了城区断头路，优化了交通设施，城区面貌焕然一新，深得群众赞誉。
4、助推民生事业改善。委员们围绕教育、医疗、食品安全、劳动就业、居民养老等方面提出提案25件。其中，程诚委员“关于加强食品安全监管工作的建议”，为群众“舌尖上安全”建铮言、献良策。市市场监管局引进“智管系统”，实施信用风险等级管理，有力保障了食品安全。刘华委员“关于后疫情时期解决灵活就业人员工作困难的建议”，力求破解就业难题，助力后疫情时期灵活就业人员再就业。市人社局高度重视，多措并举，全市灵活就业人员稳就业保就业工作平稳有序。严华军、李海英、邬广华等委员“关于引入大学教育破解县域发展人才难题的建议”，对我市引进高等教育资源提出了具有前瞻性的建议。委员们还就学生心理健康教育、公共救援服务、无障设施建设等提出建议，为保障和改善民生，增进民生福祉献计献策。
一年来，提案工作围绕中心、服务大局，不断取得新的成效。但也要看到，有的提案建议针对性、操作性不强，有的承办单位提案办理质量有待提高、转化效果不够明显，民主评议“满意”后的制度机制有待完善，提案办理“被满意”现象依然存在等问题。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中加以改进。
二、提案工作的主要做法
2023年，是市政协提案工作质效提升年，常委会坚持提案工作正确的政治方向，突出提案工作的全局性定位，把提案提质增效作为全年履职工作的主抓手，积极开展提案办理协商，加大督办督查力度，不断开创提案工作新局面。
1、突出“三个着力”，夯实制度基础。一是着力全局谋划，坚持守正创新。常委会认真研究提案工作，制定实施提质增效、提案追踪等工作方案；主席会议成员领衔督办重点提案，提案工作特色更鲜明、作用更突出、成效更明显。二是着力党政支持，促进工作落实。精选20件提案分送市委市政府主要领导阅批，并将阅批提案办理纳入党政督查项目；市政府督查室制定完善提案交办、跟踪督办、情况通报、目标考核等工作措施，督办提案落实。三是着力共同缔造，彰显提质效能。将提案工作与市政协“一线协商·共同缔造”行动有机结合，紧扣人民群众烦心事、操心事、揪心事，联合市直部门，深入各地开展“进驿站、来协商、督提案、共缔造”活动，以提案办理质效提升，助推解决人民群众急难愁盼问题。
2、依托“三大抓手”，打造精品提案。一是抓征集，源头谋划。在政协八届二次全会召开前夕，结合市委、市政府的中心工作和人民群众关切的民生问题，谋划拟订160个提案参考选题，分类交由各专委会和相关委员带题调研，提出了一批助力经济社会发展的优秀提案。二是抓文案，整体推进。组建文案组，重点做好提案文本修改、重点提案策划、精品提案遴选、组织案前调研等工作，着力打造高质量提案孵化平台。三是抓审查，关口前移。实行提案专委会预审、大会提案组初审、提案审查委员会复审、交办前部门联合终审的“四审立案”协商制度。对八届二次会议上不符合立案条件的28件提案，采用“补、并、修、撤、转”的办法予以处理，力求尊重提案者权利，并保证提案质量。
3、强化“三办举措”，提升办理质效。一是重点督办。由市政协主席会议成员分别牵头督办重点提案，通过“先磋商后启动”“先会商后实施”“先面商后答复”的“三商”助办模式，为提案办理树立了标杆。二是评议促办。市政协常委会对6家提案承办单位的提案办理工作开展民主评议，并创新提案办理民主评议方式方法，制定民主评议办法，量化评议评价内容，细化办理协商程序，被评议单位高度重视，多措并举推动提案建议落地见效，评议结果均为满意。三是公开推办。市政协引入社会力量参与提案办理监督，推进各承办单位汇集民智。对30件社会关注度高、办理受益面广的提案内容及办理情况，通过新闻媒体及政府门户网站向社会公开，接受公众监督，有效促进提案质量与办理质量双提升。
4、拓展“三个平台”，激发履职活力。一是拓展学习平台，提高履职能力。今年5月，市政协在市委党校举办政协委员培训班，将提案撰写知识作为重点课程，普及提案知识，培养写作骨干。同时，通过多种会议及视察调研活动拓宽委员知情渠道，不断增强委员提案履职能力。二是拓展协商平台，优化办理环境。组织委员带案走访提案承办单位，为委员与承办单位办前沟通、办中商讨、办后反馈等协商活动搭建平台，为提案办理营造良好氛围。三是拓展宣传平台，发挥激励效能。与市融媒体中心联合开办《提案追踪》栏目，对今年6件重点提案和往年4件提案的办理效果进行追踪报道，接受社会监督。并结合年度优秀提案及先进承办单位评选表彰工作，总结经验，宣传典型，鞭策后进，传播正能量。
三、2024年提案工作意见
新的一年，市政协提案工作，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，准确把握提案工作面临的新形势、新任务，奋发有为，再接再厉，推进提案工作再上新台阶。
1.强化政治意识，把牢正确方向。深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，把准提案工作方向。深入调查研究，为市委市政府中心工作建言献策，助推落实。深入基层一线，聚焦民生关切，当好人民群众代言人。
2.强化服务意识，夯实履职基础。加强学习培训、交流座谈、调研视察活动，拓宽委员知情渠道，提高委员提案履职能力。加强提案工作宣传，有效扩大提案工作影响力。加强提案工作信息化建设，不断提高服务水平。
3.强化协商意识，凝聚多方共识。注重提案选题、立案、交办、承办、督办等环节协商，把协商贯穿提案工作全过程。注重沟通反馈，助推建言资政和凝聚共识双向发力。注重解决实际问题，促进提案办理落地落实。
4.强化质量意识，促进成果转化。坚持不调研不提提案，不断提高提案质量。坚持市领导督办重点提案工作，突出以重点促一般的示范引领作用。坚持开展提案督办、追踪问效和民主评议提案办理工作，增强提案办理实效。
各位委员，做好新形势下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共钟祥市委的坚强领导下，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，奋力书写“建好先行区、建功示范区”的钟祥答卷！