政 府 工 作 报 告
——2023年12月26日在钟祥市第八届人民代表大会
第三次会议上
钟祥市人民政府市长 杨孟富
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，面对复杂严峻的外部环境、多重超预期因素的叠加冲击、艰巨繁重的稳增长任务，在市委的坚强领导下，市政府全面贯彻党的二十大精神，抢抓三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展机遇，深入实施“八大计划”，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，经济社会发展困中破局、难中攀高，呈现回升向好、进中提质的良好态势，汉江生态经济发展先行区建设稳步开局、全面起势。连续跻身全国县域经济和社会综合发展百强县市、中国县域投资竞争力百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国绿色发展百强县市、中国县域旅游综合竞争力百强县市、中国中部地区综合竞争力百强县市并较去年均实现争先进位，连续位列中部县域经济百强县市29位；上榜国家农业现代化示范区创建名单，入选以县城为重要载体的就地城镇化、强县工程建设优质高中和中等职业学校、新型“政银担”改革、信访法治化等全省工作试点；荣获全国自然资源节约集约示范县、全国平安渔业示范县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全省创新型县市、省级全域旅游示范区、荆楚文旅名县、全省森林城市等称号。
一年来，我们全力以赴稳增长，经济运行持续回升向好。预计全年（下同）地区生产总值完成680亿元，增长6.2%；规模工业增加值增速1.5%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额完成287亿元，增长11.8%；一般公共预算收入完成21.02亿元，增长12%。扩大投资加力提速。开展“项目建设提速年”活动，向上争取竞争性分配资金20.77亿元，发行政府专项债券资金8.49亿元，实施500万元以上项目311个，其中上海久连、紫江产业园等133个亿元以上项目开工建设，维艾汽车部件、九阳豆业等44个亿元以上项目竣工投产。碾盘山水利枢纽工程2台机组并网发电。挖潜扩需多点发力。全省健身舞锦标赛、荆门农民丰收节、乡镇特色节会等系列活动成功举办。钟祥“四宝”、长寿宴标准正式发布，被农民日报、湖北日报等中省媒体广泛推介。京东数字经济产业园入驻企业72家，全省首个物流产地仓开仓投用。成功承办全国县域旅游高质量发展交流会、第二届穿越湖北汽车自驾比赛等活动，明显陵文化旅游景区创5A进入冲刺阶段。清平乐民宿获评荆门首家等级民宿。莫愁村获评省级“非遗+旅游”优秀案例。全年接待游客1500万人次、实现旅游综合收入95亿元，分别增长48.5%、12.3%。助企纾困见行见效。兑现惠企政策资金3.09亿元，减税降费9.83亿元。设立银河钟祥农创产业基金。新增信贷投放46.95亿元。第五次全国经济普查工作扎实开展。新增“四上”企业245家、增长2.5倍。各类经营主体总数突破10万户，达到10.9万户、增长12.1%。
一年来，我们坚定不移促转型，产业发展迈出坚实步伐。主导产业聚链成群。洋丰美磷酸铁一期、鄂中生态磷酸铁一期、鄂中生态80万吨水溶肥二期等项目建成投产，高端肥料产能突破300万吨、磷系新材料产能达到15万吨；百果旺总部园区、新资源食品产业园、华鼎团膳预制菜加工、虹鳟鱼养殖及精深加工等现代食品项目加快建设，完成总产值165亿元、增长10%；炎凌智能装备、曙光车桥等先进（智能）装备制造项目加快实施，汽车零部件关联企业达到28家；金塔医疗器械、健麾智能制造、千红原料药、聚瑞大健康等文旅大健康项目加快推进，“3+1”主导产业实现链条化延伸、集群化发展。创新活力持续涌动。新增“专精特新”企业24家、高新技术企业30家、“瞪羚”企业9家。引进高层次创业团队3个。金汉江主编修订的《精制棉国家标准》正式发布。中昇华祥获批国家级“两化融合”企业。钟祥（武汉）离岸科创中心即将建成投用。园区承载更加有力。国家经济技术开发区创建蹄疾步稳，“三区”一体化改革扎实推进，园区生活服务区、欣旺睿祥供热、楚商路、祥和路等要素保障及基础设施项目加快实施，新能源产业园、光电产业园即将竣工。胡集精细化工循环经济园区项目加快建设。胡集、双河化工园区通过省级合规认定。盘活存量土地5377亩、低效厂房9.5万平方米。
一年来，我们持之以恒抓统筹，城乡面貌发生美丽蝶变。城市更新稳步实施。完成“一江两湖”生态综合治理项目建设，安陆府西路、楚贤路等道路建成通车，沿江大道一期、龙山一路延长段等道路加快建设，新建和改造雨污分流管网33.8公里。3座人行天桥建成投用。新海子河农贸市场建成运营，莫愁游泳馆主体结构完工，群众公共文化服务综合体、全民健身运动中心、县门坡历史文化街区改造等项目加快推进。改造老旧小区77个、背街小巷162条。新增城市游园5个、停车位1600个。全国文明城市、国家卫生市创建取得阶段性成果。皇庄电排站改扩建工程荣获全国水利工程“大禹奖”。城市管理工作经验在全省交流。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田15.06万亩。粮食总产量达到96.67万吨。“双百工程”深入实施，新增国家农民合作社示范社2个、“两品一标”产品8个，荆沙蔬菜合作社连续两年入选中国农民合作社500强。推广绿色高效技术入选全国农业绿色发展典型案例。胡集镇、双河镇上榜全国千强镇，柴湖镇入选省级乡村振兴示范镇创建名单。成功承办第三届全国萝卜产业发展大会、中部五省智能农机田间作业邀请赛、全省春季田管暨生猪生产现场会等活动。“清保”行动深入推进，长滩镇、胡集镇获评省级美丽城镇示范乡镇，客店镇获评全省村庄清洁行动先进单位。2022年度乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作分别获评全省优秀等次、“好”的等次。
一年来，我们深化改革促开放，发展活力得到有效释放。营商环境不断优化。市、镇政务大厅综窗覆盖比例均达到100%。一般工业类项目审批压减2个环节、压减3个工作日。11个先行区创建事项通过验收，85个事项完成复制推广。“网上中介超市”典型经验在全省推广。信用监管工作获省政府激励表彰。招商引资成果丰硕。举办首届祥商大会，开展大湾区电子信息、山东临沂食品加工等推介活动，签约亿元以上项目102个、总投资485亿元，其中东方富地新材料产业园、锆辉新能源2个项目投资过百亿元。交通网络日渐完备。武荆宜、襄荆高铁钟祥段建设全面提速，钟祥南站主体结构封顶。丰乐汉江公路大桥试通车，浰河大桥主跨挂篮加快施工，公路桥梁“三年消危”行动圆满收官。234国道绕城段、482省道丰北线建成通车，266省道文石线开放交通，331省道双河至文集段改建、祥龙大道高铁连接线等道路加快建设，全域快速联通交通网络基本形成。农村寄递物流实现村级快递服务网点全覆盖。
一年来，我们千方百计惠民生，群众福祉更加普惠殷实。统筹发展各项社会事业。美好环境与幸福生活共同缔造活动深入开展，优化便民摊点服务管理工作经验获得省委主要领导肯定、入选全省“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动典型案例。城镇新增就业13036人。城乡低保分别提高至每人每月750元、610元。发放残疾人“两项补贴”2309.3万元。办理异地就医备案7.3万人次。钟祥二中新校区投入使用，市机关幼儿园启动迁建，扩增义务教育学位1800个。县域医共体信息平台、人民医院血透中心建成投用，中医院创成国家级胸痛中心，乡镇心脑血管一体化防治站实现全覆盖。新建社区养老服务综合体2处、养老服务驿站7处、“幸福里”食堂5处。新增城乡公益性公墓62处。钟祥梁山调《公公探媳》获评第五届湖北地方戏曲艺术节优秀节目奖。出台一系列综合性民生政策，新增城镇人口1.13万人。系统开展流域综合治理。完成汉江堤防加固三期建设。战胜1984年以来皇庄站最高水位汉江秋汛。郑刘桥河小流域综合治理试点工作稳步推进。完成长江入河排污口整治。南湖水生态保护修复、浰河流域水污染综合整治等项目加快建设。国控、省控考核断面水质全部达标。大气优良天数同比增加5天，达标率89.6%。磷石膏综合利用率提升至70%。长寿镇获评省级森林城镇。禁渔常态化执法监管经验在全省交流。我市连续三年被全省通报为河湖长制重点工作成绩突出地区。持续推进社会治理现代化。妥善处置了威龙船厂生产安全事故。市应急指挥中心建成投用，乡镇应急消防站实现全覆盖。省级食品安全示范县创建通过验收。“两个畅通”工程、电诈治理、禁毒等工作深入推进，社会大局平安稳定。胡集镇湖山村入选全国乡村治理示范村。
一年来，我们从严从实转作风，政府效能实现全面提高。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。深入开展“八五”普法，行政争议案件数量、败诉率实现“双下降”。办理人大建议103件、政协提案100件，满意率达98%。以“作风建设提质年”“能力建设提升年”为契机，深入开展“提能力、转作风、抓落实”活动，高质量完成上级巡视、审计、督查等反馈问题整改，清廉政府建设纵深推进。
与此同时，国防动员、双拥共建、融媒体、供销、档案、气象、机关事务、公共资源交易、公共检验检测、工青妇幼、民族宗教、港澳台侨、红十字会、住房公积金等工作取得新成效。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻钟部队、武警官兵和所有关心、支持钟祥发展的朋友们，表示最衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展仍然存在一些挑战：稳增长基础不够牢固，部分主要经济指标未达预期，重大项目支撑乏力，财政收支平衡压力较大；转型升级步伐不快，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，园区承载能力不强；生态环境保护任重道远，“三磷”综合治理还需攻坚；民生领域还存在薄弱环节，优质公共服务均等化、普惠化离群众的期盼还有差距；少数干部担当精神、落实能力、责任意识还需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，系统加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是钟祥建设汉江生态经济发展先行区的攻坚之年，更是厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，钟祥未来发展潜力巨大。我们将沿着市委确定的正确方向，向优者学、与强者比、往高处攀，在“建好先行区、建功示范区”中勇闯新路、勇立潮头。
政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委主要领导调研钟祥要求，锚定建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，扎实开展“三个年”活动，接续实施“八大计划”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“先行区”、建功“示范区”，奋力推进中国式现代化钟祥实践。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模工业增加值增速8.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；资源环境指标控制在上级下达的范围内。在实际工作中，我们将尽最大努力，争取最好结果。
重点抓好以下九个方面工作：
（一）坚定不移落实扩大内需战略，着力夯实高质量稳增长底盘
精准发力招商引资。深入实施“永动机”招商引资倍增计划，编制“3+1”主导产业招商“链群图”“路径图”，精准招引一批产业链上下游配套企业、关联项目，构建“链主”带动、全链贯通的产业链招商格局。狠抓招商考核结账，实行目标倒逼、责任倒逼、岗位倒逼，力争招引奇瑞新能源汽车电池、中海化磷氟精细化工等投资过30亿元的产业链重大项目4个以上。完善“招落服”闭环链条，以节点预警、亮灯管理推动“招引—落地—建设—投产”无缝衔接，确保年度开工率达到45%以上、入库率达到35%以上。
强力攻坚项目建设。深入开展“项目建设提速年”活动，建立部门定期向上对接机制，力争碾盘山水系连通、钟祥城区排涝整治等项目纳入国家、省“盘子”，争取中央、省预算内资金7亿元以上，发行政府专项债券资金7亿元以上。紧盯万亿国债、国家重大战略、各类示范试点，借助专业智库和机构力量，充实完善项目储备库，储备亿元以上项目250个、总投资1000亿元以上。紧盯“三率两量”，开展“六类重点项目”攻坚，完善挂牌督办、红黑榜比拼、末位淘汰等制度，力争北山抽水蓄能电站、凯晖合成氨等183个亿元以上项目开工建设，新洋丰年产10万吨精制磷酸、零壹派电子产品研发制造等100个亿元以上项目竣工投产，实现项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。
全力促进消费提振。举办“四季”美食节、农特产品展销会等促销活动，实施新能源汽车、家具家电、电子产品、文娱餐饮、国货“潮品”等消费提质行动，开展大规模设备更新和消费品以旧换新，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。升级阳春广场、新中百、新雅斯等特色商圈，壮大莫愁村、不夜城等夜间经济，打造一批网红店、打卡地。积极发展“互联网+”消费，打造无接触式智慧超市、智慧药房、智慧街区。新建乡镇商贸中心4个，改造乡镇集贸市场6个，争创国家级县域商业建设行动示范县。
倾心服务市场主体。深入实施“头部+小巨人”龙头带动计划，新增“四上”企业260家、经营主体18000户以上，培育产值50亿元以上企业2家、30亿元以上企业8家，力争博士隆在北交所上市，鄂电德力、金汉江在新三板挂牌。建立常态化政企沟通渠道、闭环式问题处理机制、实时性投诉响应平台，确保问题解决率95%以上。加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济、乡村振兴等领域融资支持力度，新增信贷投放65亿元以上。拓展中间品贸易、服务贸易、跨境电商出口，确保进出口总额增长10%以上。高质量完成第五次全国经济普查年度工作任务。
（二）坚定不移加快转型升级，着力构建高层次现代化产业体系
打好主导产业强链集群攻坚战。坚持以新型工业化为引领，完善“链长+链主+链创”机制，全力延伸产业链、补齐供应链、提升价值链。绿色磷化产业紧盯医药中间体、食品级磷酸、正负极材料等精细化工和磷系新材料领域，聚焦磷化工、煤化工、氟化工行业耦合发展，开工建设中海化磷氟精细化工、东方富地新材料产业园等项目，加快实施鄂中生态硝基水溶肥、丰乐肥业甲磺胺等项目，加大金鹰能源公司盘活力度，促进产业高效化、精细化、循环化发展。先进（智能）装备制造产业紧盯汽车零部件、电子电工电气、数控机床等领域，加快实施曙光车桥、东箭汽车零部件、炎凌智能装备、锆辉新能源、联悦气体电子特气等项目，推动新宇机电、鄂电萃宇、金福祥等企业增资扩产，促进产业高端化、智能化、专业化发展。现代食品产业紧盯长寿特色食品、健康保健品、功能食品等领域，加快实施喜田大健康产业园、新资源食品产业园、中康众盛大健康产业园、华鼎团膳预制菜加工、禄源通食品等项目，促进产业特色化、品牌化、功能化发展。文旅大健康产业紧盯原料药、仿制药、现代中药、医疗器械等领域，加快实施千红原料药、金塔医疗器械、健麾智能制造、聚瑞大健康、兴祥虾青素等项目，打通生物医药与康养产业链条，实现产业突破性发展。
打好工业园区能级提升攻坚战。深入实施“梧桐树”园区发展提质计划，建成高能级、高产出的现代化园区。全面推进国家经济技术开发区创建。打通楚兴大道、经三路、纬四路等道路，推动新型工业化示范园入驻企业24家以上，分类盘活低效企业10家以上、存量土地4000亩以上；进一步理顺钟祥经济开发区与属地、平台公司职责边界，建成综合服务平台，构建科学高效的运行管理体系。加快东都节能供热二期项目建设，新建标准化厂房15万平方米，提高长寿食品产业园承载力。全面推进胡双磷化工园区一体化发展。高水平编制胡集化工园区规划，推动磷矿资源向优质企业集聚、化工项目向胡集化工园区布局。围绕延长磷化工产业链条，做好磷矿伴生资源综合利用文章；突破性发展精细化工，打造精细化学品、生物医药等“园中园”，新建甲类精细化工标准化厂房5万平方米；新建污水处理厂、危化品停车场等基础设施，全面提升园区发展能级。加强化工园区污染源头治理，支持企业实施节能降碳改造，打造绿色化工园区。坚持“亩均论英雄”“平方论英雄”，实行带方案供地（厂房）、分期供地（厂房），提高土地节约集约利用率。
打好现代服务业提档升级攻坚战。加快发展工业设计、人力资源等生产性服务业，支持钟格、新洋丰设立检验检测中心，推动职业学校与企业共建实训基地。实施公铁水联运综合大物流、磷矿危化品物流园、浰河港区综合码头一期等项目，加快浰河航道整治，深化寄递物流网络建设，推进物流提质、降本、增效。着力打造“九客线”旅游精品线路，完成南庄民宿、马湾花海等项目建设。精心筹办全国健身舞锦标赛、荆门第九届运动会等精品赛事，不断扩大城市知名度。提档升级莫愁村、黄仙洞、万紫千红植物园等精品景区，推动冰雪综合体项目落地，支持葛文化风情园创建3A景区，确保明显陵文化旅游景区创成5A景区。争创国家级全域旅游示范区、全国文化产业赋能乡村振兴试点。
打好数实深度融合攻坚战。坚持数字产业化、产业数字化双向发力，大力发展数字经济，支持平台经济发展。深入实施“智改数转·三五行动”，建设“5G全链接工厂”1家、数字车间2个，创建省级“两化融合”企业10家。发挥京东数字经济产业园链接效应，建设电商产业园、仓储物流园、网红孵化基地，争创省级现代服务业发展集聚区，打造区域性电商产业集聚地。
（三）坚定不移推进科技创新，着力释放高效能发展动力
建设高层次创新平台。坚持产业链创新链深度融合，推动钟祥（武汉）离岸科创中心入驻创新主体10个以上，构建“孵化—转化—产业化”发展格局。支持大峪口建立中试基地、森特智能建立特种光缆研发中心、英特利建立氢能装备产业技术研究院，力争祥汇科技孵化器创成国家级科创平台。
培育高能级创新主体。深入实施“金钥匙”技改提能计划，完成葛洲坝水泥节能降碳升级改造、大峪口水溶肥新品研究等技改项目80个、投资60亿元，促进企业提质增效。巩固“专精特新”企业梯队优势，推动高新技术企业总量倍增，新增高新技术企业30家、“专精特新”企业10家、制造业单项冠军企业2家。
营造高品质创新生态。健全完善创新机制，转化科技成果30项，登记技术合同交易额20亿元。完善“引育用留”人才保障体系，支持院士团队、领军人才等带成果、带项目到钟祥创新创业，引进各类人才5000名、科创团队10个，培养高技能人才300人。争创国家创新型县市。
（四）坚定不移推动城镇和产业集中高质量发展，着力塑造高能级宜居韧性智慧城市
优化城镇发展布局。突出统筹规划、规划统筹，坚持“东优、南拓、北控”，推动生产、生活、生态空间互融共促，构建“一心两轴三片一体发展”的城区理想空间结构。以中心城区为依托，做大做强胡集、柴湖、石牌三大重点镇，建设重点村庄100个，构建“13100”的城镇村体系。启动皇庄片区规划编制，完成镜月湖片区规划编制。
提升城市服务功能。深入实施“新家园”城乡建管品质提升计划，全力完善城市功能、提升城市品质。加快城市更新。改造提升王府大道中段、石城西路等道路23条，建成沿江大道一期、镜月湖四路等道路8条，基本完成城市建成区主次干道刷黑。实施老旧小区改造100个、背街小巷改造升级120条，基本实现老旧小区、背街小巷改造全覆盖。稳步推进既有住宅加装电梯，建设美食、文创、历史等主题街巷5条，新增停车位3000个，基本建成覆盖城乡的新能源基础设施体系。稳步推进皇庄片区旧城综合改造，加快莫愁湖生态运动广场建设，丰富皇城民宿村落农旅体验、特色餐饮等新业态，打造宜居宜业、功能完备的品质城市示范区。加快南湖水生态保护修复项目建设，统筹做好湿地、绿植、岸线等水系生态景观优化提升，擦亮滨湖生态名片。推进产城融合。聚焦就近职住平衡，围绕祥云大道开发高品质生活社区，引建大型商业综合体，确保群众公共文化服务综合体、全民健身运动中心建成投用，打造产城融合示范带。加快钟祥经济开发区生活服务区建设，配齐购物、餐饮、家政等功能，打造15分钟便民生活圈。开工建设长寿食品产业园生活服务区，提升园区功能品质。强化精细管理。加快建设智慧城市，完善数字公共基础设施，新建数据中心、智能中枢、运行管理中心，开发智慧城管、智慧社区等12个智慧应用场景。做优“疏服家”城市管理品牌，新建城市便民驿站、服务点8处，让城市管理有尺度更有温度。深入推进生活垃圾分类，开展窨井盖三年整治提升行动，加快建筑垃圾资源化利用项目建设，争创国家卫生市、全国文明城市。
引导人口集中集聚。加快推进以人为核心、以县城为载体的就地城镇化，探索户籍制度改革，分类制定人口导入、引流政策包。优化城镇教育布局，谋划推进城南学校建设，完成机关幼儿园迁建，扩增义务教育教联体8个、覆盖学校101所。稳妥推进优化生育政策，加快中医院龙山院区建设，推动医共体优势资源下沉，争创全国基层中医药工作示范县。大力推进医养结合、康养结合，完成适老化改造170户，新建养老服务驿站6处，创建老年友好型社会。
推动绿色低碳发展。加强城市风貌管控，布设一批城市家具、景观小品，完善容积率、建筑密度、建筑高度等管控导则和指标体系。健全慢行交通系统，建设休闲、健身步道4.6公里。积极发展装配式、低能耗绿色建筑，加快新能源公交车替换，全力打造“无废城市”。完成城市建成区雨污分流管网改造，持续加强护城河水系治理、岸线管护、景观提升，确保水质稳定优于IV类。全面巩固提升国家园林城市成果，因地制宜改造城市绿道，新建口袋公园10个，实现森林环城、湿地入城、绿廊满城。争创国家森林城市。
（五）坚定不移实施强县工程，着力推进高水平乡村振兴
加快发展现代农业。深入实施“压舱石”农业产业化强县计划，推进国家农业现代化示范区建设，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，建设高标准农田10万亩，完成旱改水1.3万亩，打造“江汉大米”核心区。实施渔业绿色循环试点项目，建设2万亩标准化养殖基地。深入推进“双百工程”，创建国家级农民合作社示范社1家、省级2家，新认证“两品一标”产品3个。围绕洋梓寿桃、张集食用菌、官庄湖西瓜、温峡有机鱼、东桥山泉水等“土特产”，发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地、净菜供应基地。依托水稻、生猪等优势产业，培育“种养基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，全力挖掘预制菜市场潜力，争创国家现代农业产业园。启动柴湖花卉小镇建设，打造花墙示范街、地花示范带，争取承办国家、省级花卉交易博览会，打造华中地区最大的盆花生产中心和花卉交易集散中心。
精心建设美丽乡村。认真学习运用“千万工程”经验，深入实施“清保”行动，全域开展“三治”、整治“三乱”，做到“扫干净、码整齐、放屋后、拆通透”。全面规范农村建房秩序，高标准完成九里美丽乡村示范片建设，改造提升旧口七里湖片区人居环境水平，打造成“共同缔造”示范点。因地制宜选择农村生活污水治理模式，完成70个自然村生活污水治理。
持续擦亮寿乡品牌。推动钟祥“四宝”丰富品类、做优品质、叫响品牌，开发米茶、葛粉、豆浆等长寿嘉饮，推出长寿特产、长寿伴手礼等长寿嘉品。探索建立长寿宴（餐饮）、长寿嘉品分类认证评价体系，加快长寿宴进餐饮酒店、企业食堂、异地商会，用好用活“寿乡嘉品”区域公用品牌。精心筹办全国寿乡联盟年会、第四届长寿文化旅游节、长寿论坛、长寿美食节等活动，让长寿经济热起来、火起来、旺起来。
（六）坚定不移深化改革开放，着力打造高格局开放环境
发力重点领域改革。成立供销农业社会化服务公司，健全农村现代流通、农业社会化服务、农民专业合作等体系。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力，确保主营业务收入增长8%以上。推动新型“政银担”改革，提供全方位的融资担保服务。加强与国企、央企、国家政策性银行深度合作，设立城市发展基金、产业投资基金。
打造最优营商环境。深入实施“莫愁+”营商环境打造计划，全面复制推广全省优化营商环境先行试点经验，推动中介超市等“莫愁+”系列产品扩容提质。搭建线上帮办代办平台，推行工程建设、企业开办等事项“免证办”，项目开工审批、买房办证等事项“一次办”，提供高效便利政务服务。完成市民之家建设，开设“云勘验中心”，深入推进“一网通办”“一窗通办”“跨域通办”，加强涉企行政执法监督，确保营商环境评价在全省争先进位。
完善综合交通体系。积极服务武荆宜、襄荆高铁钟祥段建设，完成钟祥南站及站前广场工程。推进荆随高速、柴湖汉江公路大桥、镜月湖二桥项目前期，启动胡集至长寿一级公路改建、266省道延伸段改扩建、234国道改线段新建等工程，加快331省道双河至文集段改建、327省道坪客线、祥龙大道高铁连接线等项目建设，新建和改扩建农村公路300公里。启动城区客运站布局调整，推动农村客运公交化改革，构建内畅外联的交通运输体系。
（七）坚定不移改善生态环境，着力绘就高颜值生态底色
推进流域综合治理。科学谋划建设现代水网，完善流域基础单元管控负面清单，争创全国县级水网先导区。推进郑刘桥河小流域综合治理试点建设，建立“投入可持续、增收可持续、管护可持续”的长效机制。统筹水资源、水生态、水环境、水安全，启动温峡备用水源联通、汉江堤防加固四期、石门水库除险加固、黄坡水库长寿灌区等项目建设，完成农村供水保障管理机制改革，确保一江清水东流、一张水网安澜、一方发展永续。
强化污染防治攻坚。持续打好蓝天碧水净土保卫战，强力抓好“六位一体”问题整改，迎接第三轮中央生态环境保护督察。加强扬尘、秸秆等综合防治，力争大气优良天数达标率90%以上。强化“五河”流域联防联治，加快推进浰河流域双河段水质提升、王易湖边塘生态整治等项目，完成胡集拦堤河源头区域生态环境综合治理项目建设，确保河湖出界断面水质稳定达标。推进全国农业面源污染治理与监督管理试点建设，确保测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。推动湿法磷酸企业配套建设无害化处理装置，完成磷石膏综合利用目标任务。
实施生态保护修复。精准谋划南湖片区、胡集化工园区等EOD项目，实现经济效益、环境效益“双丰收”。完成机制砂石企业整合，实施冷水、温峡等12家政策性关闭矿山生态修复。开展磷石膏渣场和工矿废弃地综合治理，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。争创国家“两山”实践创新基地。
（八）坚定不移保障和改善民生，着力创造高品质共同富裕生活
全力推进强村富民。建设返乡创业示范园，发放创业扶持贷款1亿元，城镇新增就业1万人。开展“百企联百村互助促共富”行动，规范化运行农村股份经济合作社，力争100个村集体年收入达到20万元以上。探索设立乡村合作公司，激活农村集体资产、用活涉农资金项目、盘活“三地一房”。发挥“双百”带动作用，让更多农民嵌入产业链、分享利益链。落细脱贫人口产业、就业等帮扶政策，实施帮扶项目70个以上。
全面织密社保网络。深入实施“补短板”民生改善计划，健全特困人员供养、临时困难救助、残疾人“两项补贴”等社会救助体系。新增社保参保人员1.2万人、缴存住房公积金人员3000人。深入落实医保门诊共济政策，减轻退休老年人、长期慢性病患者门诊用药负担。
全域涵养文化根脉。坚持保护修复和活化利用相结合，采取微改造方式，高标准改造“一街、两陵、三区”，实施石牌古街保护工程，做好历史文化名镇、名村、建筑风貌管控。加快元佑宫周边环境整治、兴王府广场、博物馆扩建等项目建设，开展县门坡、探花坊建筑风貌改造，串联明显陵、兰台书院、报恩寺、文风塔等节点，构建历史文化展示廊道，不断擦亮国家历史文化名城金字招牌。成立钟祥历史文化研究机构，推动历史文化读本进校园、文艺活动进乡村，切实增进群众文化认同感。
（九）坚定不移统筹发展和安全，着力筑牢高标准的安全底线
坚决守好风险防控底线。加强商品房价格备案、预售资金监管，满足房地产企业的合理融资需求，保障房地产市场平稳健康发展。强化政府债务动态监测及化解，确保债务风险总体可控。完善金融风险防范、预警和处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。
坚决守牢公共安全底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化矿山、道路交通等重点领域安全生产整治，推进柴湖、龙山大道等消防救援站及社区微型消防站建设，力争创成全省综合减灾示范镇1个、示范村（社区）2个。推动规模以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖，守护群众“舌尖上的安全”。系统抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，以高水平安全服务高质量发展。
坚决守住社会稳定底线。深化“两个畅通”工程，防范化解“三重”“五小”信访问题，推进信访工作法治化试点，全面规范提升市、镇、村三级综治中心建设。加快执法办案管理中心建设，推广应用“钟祥治安要素管控平台”，规范化运行社区戒毒康复中心，不断提升社会治理现代化水平。
三、切实加强政府自身建设
使命如磐惟担当，打铁必须自身硬。我们将始终保持“主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实”的工作状态，以实际行动扛起新使命、谱写新篇章。
始终把执行有力贯穿工作始终。将“两个确立”“两个维护”铭记于心、落实于行，做到中央有要求、省市有安排、钟祥见实效。深入开展“作风建设提质年”活动，把“认真、顶真、较真”积淀为成事基因，调优状态、调高标准、调快节奏，说了就办、定了就干、干就干好。弘扬“四下基层”优良作风，实行工作精细化、闭环化管理，晾晒任务书、路线图、时间表，一条一条地对账，一事一事地对标，不让工作挂空挡、不让执行打折扣。
始终把敢作善为贯穿工作始终。深入开展“能力建设提升年”活动，用学习增智、用调研破题、用创新解难，在增强“八项本领”、提高“七种能力”中练就真本事。强化建功有我的情怀，跳起来摘桃子、拼起来抓发展、跑起来争位次，下深水、亲自干、反复抓，让出新招、谋新法、攀新高成为行动自觉，以实际行动扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。树牢正确政绩观，应该做的事、顶着压力也要去干，应该负的责、冒着风险也要去担，确保干成一批夯基垒台的大事、破解一批制约全局的要事、办成一批群众期盼的实事。
始终把清廉守正贯穿工作始终。坚决在法治轨道上想问题、抓工作，自觉接受人大工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚决打好“铁算盘”、过好“紧日子”，压减一般支出、严控“三公”经费，把每一笔资金都用在促发展的刀刃上、保民生的紧要处。坚决种好党风廉政“责任田”、扎紧制度“铁篱笆”，始终按规律办事、按规矩做事，让一心为公、一身正气、一尘不染成为政府工作人员的工作守则、言行常态。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心，勇毅前行，奋力朝着“建好先行区、建功示范区”的目标，乘风破浪、浩浩向前！
附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）
“八大计划”：“永动机”招商引资倍增计划、“头部+小巨人”龙头带动计划、“金钥匙”技改提能计划、“压舱石”农业产业化强县计划、“梧桐树”园区发展提质计划、“莫愁+”营商环境打造计划、“新家园”城乡建管品质提升计划、“补短板”民生改善计划。
钟祥“四宝”：钟祥米茶、钟祥葛粉、钟祥蟠龙菜、石牌豆腐。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
“3+1”主导产业：“3”指绿色磷化产业、先进（智能）装备制造产业、现代食品产业，“1”指文旅大健康产业。
“两化融合”：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
“三区”：钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区、南湖新区。
“一江两湖”：汉江、镜月湖、莫愁湖。
“群众公共文化服务综合体”：图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、党校新校区。
“双百工程”：遴选市百强农民合作社和百佳示范家庭农场。
“两品一标”：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
“清保”行动：农村“清洁家园 保护环境”行动。
“网上中介超市”：为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务的管理平台。
“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
“两个畅通”：畅通群众和企业诉求表达渠道。
“四个钟祥”：大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥。
“四个百强”：全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、中国县域投资竞争力百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市。
“三率两量”：开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量。
“六类重点项目”：省荆门市重点项目、集中开工项目、市政府投资项目、中央省预算内项目、重大招商引资项目、市领导包联项目。
“智改数转·三五行动”：从2023年开始至2025年，实施“三五”（五方五进五解）专项行动，即组织五方（政府、通信、平台、高校、金融）力量，开展五进（进县市、进园区、进企业、进工厂、进车间），解决企业数字化转型的五难问题（不愿转，不敢转，不会转，无人转，无钱转）。
“东优、南拓、北控”：“东优”，即优生态、强功能，维护南北湖流域安全，保护城市生态屏障，完善城市服务功能，带动城郊经济发展；“南拓”，即拓园区、促融合，打造国家经济技术开发区核心区；“北控”，即控密度、守边界，守住城市安全底线。
“一心两轴三片一体发展”：“一心”，即老城综合服务中心，重点实施城市更新，嵌入社区服务，提升功能品质；“两轴”，即加快打造连接枣石高速的东西向城市综合发展轴和连接武荆高速的南北向产城融合发展轴；“三片”，即形成以康养旅游和公共服务为主功能的城东片区、以生活居住和商贸服务为主功能的城北片区、以现代工业和产业服务为主功能的城南片区的中心城区组团式一体化发展格局。
“疏服家”城市管理品牌：“疏”，即“疏堵结合”，“服”，即“暖心服务”，“家”，即“以城为家”，引导群众共谋、共建、共管、共评、共享，共同缔造美好家园。
“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是2003年时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施的。
“三治”：治脏、治乱、治污。
“三乱”：乱丢、乱堆、乱建。
“云勘验中心”：充分利用互联网技术，以远程控制、视频互动、重点环节截图、全程影像记录等方式，快速完成网上远程业务指导、行政许可勘验环节等审批工作的一种方式。
“跨域通办”：企业和群众办事，不再受地域和层级限制，就近可办、跨区办理、跨层联办。实现方式上，通过“互联网+政务服务”平台升级“跨域通办”功能，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制。
“六位一体”：第一轮中央环保督察、第一轮中央环保督察“回头看”及长江专项督察、第二轮中央环保督察、第一轮省级环保督察、第一轮省级环保督察“回头看”、国家长江经济带警示片。
“五河”：天门河、竹皮河、直河、浰河、南泉河。
“EOD”：指生态环境导向的开发模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，将生态环境治理项目与关联产业有效融合，有效地破解生态环境治理项目资金短缺的瓶颈。
“三地一房”：农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房。
“一街、两陵、三区”：一街，即县门坡历史文化街区；两陵，即明显陵、小皇陵；三区，即以兴王府明文化为主体的历史文化展示区，以元佑宫、文风塔、报恩寺为主体的古建筑文化体验区，以大洪山革命纪念馆为主体的红色文化传承区。
“互联网+明厨亮灶”：通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，通过手机APP或小程序监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。
“三重”“五小”：重点领域、重点群体、重点人员；小需求、小问题、小隐患、小纷争、小案件。
“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。