2023年我局办理建议提案1件,由宗应斌委员提出的《关于加强和完善政府法律顾问工作的建议》(市政协八届二次会议第27号提案),并按要求答复如下:
近年来,为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,市委市政府高度重视法治政府建设,积极推行政府法律顾问制度,我局充分发挥律师参与政府法律顾问的作用,不断优化完善政府法律顾问工作机制,多措并举深入推进政府法律顾问工作,现将主要工作情况简介如下:
一、政府法律顾问建设情况
根据党的十八届三中全会关于普遍建立法律顾问制度的要求,自2014年以来,我局在经过考察学习、深入调研、广泛征求意见的基础上,经市委常委会研究,于2014年10月分别以市法治建设工作领导小组和领导小组办公室文件出台了《钟祥市党政机关普遍建立法律顾问制度实施意见》(钟法治建发〔2014〕4号)、《关于推介执业律师担任党政机关法律顾问的通知》( 钟法治建办发〔2014〕7号)等一系列制度文件,建立了政府法律顾问聘任制度,细化了法律顾问的工作职责,明确了法律顾问工作经费保障标准和渠道,实现了“人员、制度、经费”三落实。截至目前,全市共有92家党政机关(含乡镇街道场库区)聘请了法律顾问,其中聘请本市法律服务人员58人,外聘法律服务人员31人,配备内部人员3人。
二、政府法律顾问工作成效
我市政府法律顾问认真履行对顾问单位重大行政决策、议案提供合法性审查意见或进行法律风险评估;对规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议;为对外交往和重大项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见;代理合同类诉讼、仲裁、执行等法律事务;参与信访案件处理和行政调解工作并提供法律意见;参与指定日的信访接待工作,为接访或信访人提供法律咨询服务等工作职责,积极发挥专业优势,在政府重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府和重大项目投资、重大工程建设、社会保障等方面提供了优质、高效的法律服务,提出一些具有前瞻性、建设性的咨询意见,协助处理化解了大量社会矛盾和信访积案,为钟祥的经济社会发展、人民安居乐业、社会和谐稳定发挥了基础性、重要性支撑作用。
三、下一步工作打算
虽然经过这几年的努力,我市政府法律顾问工作取得了一定成效,但切实存在您在提案中反映的一些问题。下一步,我局将根据您的建议重点抓好以下工作:
1、严格贯彻落实中央政法委《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等文件,进一步完善政府法律顾问工作的配套制度规范,切实提高对党政机关推行公职律师、法律顾问制度的认识,实行党政机关法律顾问全覆盖。
2、坚持法律顾问全面、全过程的参与政府重大事项、重大决策制度,党政机关重大决策前要充分征求法律顾问的意见建议,留出足够时间咨询法律顾问。积极推进政府法律顾问工作由传统的法律咨询、合同审查等服务型工作,向政府治理、行政决策、行政执行、文件制定、转变政府职能、规范行政行为等工作拓展延伸,推动法律顾问在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用。
3、健全党政机关法律顾问遴选机制和考核激励体系。运用市场机制配置,通过公开招标或重点推荐相结合的方式,确保将最优秀的法律服务人员选拔到法律顾问队伍。加强对党政机关法律顾问、公职律师工作规范化建设检查督导,推动建立政府法律顾问年度述职报告制度和绩效评价机制,由聘任机关根据法律顾问年度工作情况,采取劳动报酬与实际工作绩效挂钩的办法,形成优胜劣汰的竞争机制,进一步提高法律顾问工作质量和水平。