一、办理工作总体情况

市八届人大二次会议期间，市政府接受市人大交办的代表建议共103件。市政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，不断优化办理机制，加强沟通协调，夯实办理成效，着力把人大代表的真知灼见转化为推进高质量发展的务实举措和生动实践。目前，103件建议在规定期限内全部办复，已经解决和正在解决的96件，占93.2%；列入计划逐步解决的7件，占6.8%。

二、办理工作主要做法

（一）抓实办理“指挥线”，高位推动谋实策。为确保代表建议得到准确、归口交办，市政府会同市人大常委会于4月9日召开了人大建议交办会，将103件建议分解到31家承办单位，明确了办理程序、办理时限、办理责任。为推动建议办理工作深入开展，解决一批事关全市发展大局，群众高度关注的热点、难点问题，市政府主要领导要求各承办单位第一时间作出回应，第一时间做好安排，第一时间抓好落实，第一时间进行反馈。各位分管副市长分别领办了重点建议，主动带队调研座谈，深入现场协调解决问题，全力推进办理工作。6件重点建议办理情况如下：

1.张郅代表提出的《关于创新体制机制，加快胡集产城融合发展的建议》（建议8号）。胡集镇已完成开发区管理体制改革，将胡集镇党委、政府与胡集开发区党工委、管委会一体化设置，镇机构由原“七办两局”设置为“八办三中心”。持续推进磷化工产业升级，编制了《钟祥胡集经济开发区化工园区产业发展规划》；精细化工产业园首批规划建设沂利泓片区、虎山片区、金山片区、资源综合利用片区等4个片区，目前虎山片区、金山片区已完成2100亩土地征收及场地平整；成功引进东方富地精细化学品产业园项目，新洋丰中磷年产10万吨磷酸铁项目已建成。不断完善基础设施，拟投资25亿元，新建、改扩建17个项目，对园区水、电、路、气、廊等全方位提档升级，目前一期8个子项目已完成征地拆迁；镇区已完成汉江大道、名仕路改造及亮化工程，新建、改建集贸市场4个，新建小游园、公园7个。

2.许鹏代表提出的《关于在莫愁湖周边新建停车场的建议》（建议12号）。市委常委、副市长田野同志多次组织市住建局、市自然资源局、市城管执法局等单位实地调研、踏勘选址，在广泛征求意见的基础上科学谋划，有序推进莫愁湖周边停车场（位）建设。目前，已结合莫愁湖环境整治工程，对沿线农家乐门口进行了改造升级，新增停车位59个。同时，计划在博物馆改扩建工程中新增停车位124个，目前已发布招标公告；计划在莫愁湖路沿线新建小型停车场1处，新增停车位49个，目前已完成设计、预算、财评和招投标工作；计划在莫愁湖生态运动广场沿龙山大道新建停车场3处，新增停车位722个，目前正在办理用地手续；计划将市住建局园林绿化服务中心苗木基地改建为生态停车场，目前，已在我市国土空间规划修编中将该处绿化用地调整为停车场用地，国土空间规划已上报省政府审批，待批准后启动实施。

3.黄静代表提出的《关于提升我市中医服务能力的建议》（建议60号）。市卫健局按照《钟祥市全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案》要求，加快推进县、乡、村三级中医药体系建设，市中医院在荆门地区率先建成中医药适宜技术推广中心；引进了健麾智慧医疗一体化项目，建设县、乡、村三级智慧发药系统；市中医院龙山院区正抓紧推进，医疗机构设置已向省卫健委申报，正在修改项目规划设计方案；在17个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心开设“国医堂”；全市467家村卫生室已完成128个中医药诊疗室（站）建设。加强中医药队伍建设，新引进中医类人才42人；依托市人民医院、市中医院两家医共体龙头医院，开展中医药培训35场次；乡镇“国医堂”新增中医药类专技人员38人；加强与省中医药管理局等上级部门和省中医院、湖北中医药大学等机构院校联系合作，邀请专家到我市长期坐诊。强化中医特色诊疗服务，市中医院开设了老中医传承工作室等19个中医专家诊室，成立了老年病区和老年服务中心；全市申报市级中医类科研课题2项，各级各类医疗机构累计开展中医类新技术、新项目68项。

4.张顺繁代表提出的《关于对农村宅基地加强监管的建议》（建议76号）。市农业农村局先后印发了《关于进一步压实责任强化农村宅基地用地建房全过程管理“三到场”工作的通知》《关于进一步做好农村宅基地联审联批联管档案工作的通知》《钟祥市农村土地协管员管理制度》，指导和督促各地做好审批服务和日常监管工作；编印了《农村宅基地法律政策60问》《农村宅基地和农房审批政策十问十答》，将审批工作流程细化为“农户提出申请、小组讨论公示、村级组织审核、乡镇站所审查、乡镇政府审批、上报市级备案、资料整理归档”7个工作步骤，依托乡镇便民服务中心和村级党群服务中心设置了农村宅基地审批咨询办事窗口，联审联批联管工作实现了标准化、流程化、精细化。目前，共受理农村宅基地及建房申请760宗，审批493宗；发现农村违章建房问题80宗，已完成整改销号36宗，44宗正有序推进整改。

5.李科等10名代表提出的《关于加快推进S266省道工程建设的议案》（议案12号）。S266省道文石线全长23公里，石牌段9公里已建成通车，剩余文集镇、冷水镇14公里通过“三区三线”调整后，已落实用地指标，并于2023年5月6日全面复工，目前已完成路基施工，正在进行路面施工，预计2024年元月开放交通。

6.罗瑞等10名代表提出的《关于加快城乡公益性公墓建设，着力规范农村散埋乱葬现象的议案》（议案17号）；史银华代表提出的《关于农村公益性墓地建设的建议》（建议52号）；周志强代表提出的《关于化解群众殡葬难题和减少耕地流失的建议》（建议59号）。市政府已成立公益性公墓建设领导小组，先后制定了《钟祥市2023—2025年城乡公益性公墓建设实施方案》《钟祥市散坟整治专项行动实施方案》《钟祥市城乡公益性公墓布局专项规划（2021—2035）》，将公益性公墓建设与散埋乱葬整治、老旧坟场改造相结合，通过清理整顿水塔山公墓、格子山公墓、南湖公墓，改建规范一批；通过整治“三沿六区”散埋乱葬，就近迁入一批。2023年以来，已新建农村公益性公墓62处，改造旧坟场26处，整治旧坟1529个。  

（二）重视办理“过程线”，深入基层察实情。一是压实首办责任。明确各承办单位主要负责同志为第一责任人，统筹安排建议办理工作，并落实到责任股室和责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导直接管、业务股室具体办”的处置责任体系。二是强化协同联动。对于综合性建议，各承办单位通过电话、协调会等多种形式开展讨论、达成共识，形成统一意见回复代表。通过这些办理方式，畅通了代表实施监督的渠道，提高了代表对办理工作的知情权和参与度，增强了办理工作合力，提升了办理工作实效。三是落实“三个沟通”。各承办单位严格落实“先沟通后办理、先沟通后答复”要求，做好与代表在办理前、办理中和办理后的“三个沟通”，做到在“真沟通”中办理，在“真协商”中落实。

（三）紧扣办理“问题线”，精准发力出实招。各承办单位在100%按期答复的基础上，进一步增强办理工作的自觉性和主动性，力争做到“四个满意”，即办理态度让代表满意，办理过程让代表满意，办理意见让代表满意，办理效果让代表满意。坚持“尊”字为先，端正态度，尊重代表，重视民意，努力在解决问题上想办法，在狠抓落实上下功夫。坚持“严”字当头，在办理工作中展现新面貌，在办理方法上采取新举措。坚持“实”字落地，在办理工作中争取新作为，在解决难点问题上争取新突破，在办理效率上实现新提高。

三、存在的问题及下一步工作 

答复是办理工作的起点，落实才是办理工作的目标。在今年的建议办理工作中，市政府及承办单位虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节和不足之处，与人大代表的期望和广大群众的要求相比还存在一定差距。主要表现在少数单位认识不足、落实不够、创新意识不强、反馈不够及时等。

在今后的工作中，我们将始终坚持“以代表满意为目标，以解决问题为根本”的工作思路，进一步提升办理质量，切实增强建议办理工作的主动性和责任感；进一步优化办理流程、完善办理方式、健全考核评价体系，切实增强部门办理的联动性和时效性；进一步健全各项规章制度，规范办理工作程序，提升办理效果，让代表们更加满意，为实现“四个钟祥”，跻身“四个百强”做出新的努力和更大贡献。