——2024年7月30日在市八届人大常委会第十八次会议上

市发改局局长  刘俊虎

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告全市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下深入贯彻中央经济工作会议和省、市“新春第一会”会议精神，拼字为先，稳中求进，深入实施“八大计划”，奋力推进汉江生态经济发展先行区建设，经济社会发展平稳有序、量质并进、回升向好。上半年，全市地区生产总值完成313亿元，增长6.5%；规模工业增加值增速6%；固定资产投资完成108.1亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额完成131.5亿元，增长6.1%；一般公共预算收入完成13.1亿元，增长8.6%；新增信贷投放33.8亿元，增长8.04%。

（一）争项目扩投资，发展动能持续增强。项目招引有效，编制全市主导产业招商路径图及产业链图谱，成功签约凯龙年产40万吨硝基复合肥、茜恩锂电池生产设备制造、罗维特高端紧固件生产等亿元项目50个、总投资124亿元，其中卓锐思创半导体产业园、公铁水联运综合大物流等10亿元以上项目3个。项目推进有序，围绕抓前期、抓复工、抓进度，加快推动项目建设，上半年，新入库项目151个，总投资98.8亿元，其中亿元以上项目25个，总投资44.8亿元，占比58%、55.4%。新资源食品产业园、千红制药等重大项目有序推进。我市被省投资管理委员会表彰为全省投资和重点项目建设突出贡献单位。项目争取有力，紧盯万亿国债、政府专项债、“两重两新”等政策导向和资金投向，全力以赴抓项目谋划、资金争取，上半年争取资金14.3亿元，其中竞争性项目资金12.33亿元，预算内基建投资0.14亿元，国债1.83亿元。

（二）调结构促转型，产业升级步伐加快。农业增产增效，上半年，全市小麦、油菜总产20.1万吨、10.83万吨，同比增长6.5%、4.8%。生猪出栏75.21万头，增长0.35%。水产品产量8.04万吨，增长7.8%。新增国家级农业产业化重点龙头企业1家（中粮），争取国家现代农业产业园（油菜）亿元项目1个。主要农作物耕种收综合机械化水平达到89.1%，成功承办中部五省智能农机田间作业邀请赛。新建粮食烘干网点29家，达到116家，批处理能力达到20114吨。工业克难奋进，磷化产业向高端化转型，中海化学磷氟精细化工、世龙化工10万吨/年精制磷酸及其配套等项目加快推进。京襄化工60万吨/年、科海化工30万吨/年等磷石膏综合利用项目建成投产，全市磷石膏综合利用率达36.1%。先进制造业成为亮点，锆辉光伏产品智能制造生产基地项目新上4条生产线，英特利绿氢制备和应用研发基地项目已完成总体进度40%，炎凌智能装备项目即将竣工投产。现代食品产业链不断完善，九阳豆业国内首条液态线竣工投产；虹鳟鱼高效养殖项目、百果旺项目二期建设项目加快推进。上半年，全市新增规模以上工业企业19家，入库技改项目64个，完成技改投资19.7亿元，征集各类技术需求65项，科技成果转化34项。服务业取得突破，明显陵成功创成国家5A级旅游风景区，实现了荆门5A级景区“零”的突破。完成西客线人居环境整治项目，加快建设幸福里温泉二期项目，精心打造康养旅居特色线路。成功举办第四届长寿文化旅游季、万紫千红植物园第五届郁金香节、“寿乡康养地 文化展风采”戏曲进乡村等活动。积极承办荆门市第九届运动会乒乓球、足球等赛事。持续开展“阳春美食季”、“云带货”、镇长直播带货等线上线下促销活动，激发社会消费活力。上半年，全市接待游客880万人次、旅游收入53亿元。服务业增加值138亿元、增速7.5%，总量和增幅均位居荆门首位，获批省级服务业发展优秀县（市）。

（三）破难题增活力，改革开放深化拓展。持续优化营商环境，扎实推进打造营商环境新高地“5+3”行动，推动政务服务事项全链条“零见面”办理，“云勘验”小程序即将上线运行。优化“一窗受理”“一网通办”服务，社会投资小型低风险项目审批时限压减至6个工作日；社会投资一般工业项目审批时限压减至 7个工作日。全面落实各项惠企政策，兑现惠企政策资金1.2亿元，减税降费4.26亿元。深化重点领域改革，建立健全信用分级分类监管制度，我市信用分级分类监管领域已达到16个，归集信用信息70多万条。深入实施“壮苗行动”，上半年新增各类经营主体12630户，其中企业类市场主体3679户。扎实开展国家级经济开发区创建工作，“三区一体化”发展规划编制完成。深入实施“小田并大田”改革试点，印发《钟祥市“小田并大田”改革试点高质量发展实施方案（试行）》，并加快16个村试点建设。稳步推进对外开放。海跃重机、马丁食品、鄂中生态农业科技、漫峰供应链、忠厚苗木等5家企业获批外贸进出口权。组织兴利等6家企业参加春季广交会，收到意向性订单1000多万美元。助力外贸企业发展，落实各级外贸扶持政策资金512.36万元。外贸综合服务平台建设稳步推进，为企业在报关、退税、物流等方面提供优质服务，助力中小外贸企业做大做强。

（四）强韧性提品质，城市更新有力有序。完善城市功能品质，祥和路、检察院东规划道路完成建设；沿江大道一期已完成一标段道路施工，二标段完成部分管道铺设；镜月湖四路已完成招投标，基本构建起“八纵五横”路网体系。下城河、兴王府和石城门等片区针灸式微更新加快推进。美化城市环境，南湖环境整治工程、背街小巷改造等工程有序推进。皇庄、郢中老旧小区改造项目已开工46个。加强城区绿化管养，城市建成区绿地率40.5%、绿化覆盖率42.7%、人均公园绿地面积12.8平方米。城市建成区面积拓展到41平方公里，常住人口达23.8万人，常住人口城镇化率达54.1%。挖掘历史文化资源，县门坡历史文化街区已完成119栋民居改造和19栋历史建筑修缮主体工程，完成县门坡牌坊、探花坊牌坊、探花坊文化长廊、广生庵小游园等建设，被湖北省人民政府评为第一批历史文化街区。

（五）夯基础补短板，保障体系不断加强。稳步推进高铁建设，武荆宜高铁钟祥段正线轨道四标、五标分别完成工程设计总量的84%、86%，钟祥汉江特大桥顺利合龙；襄荆高铁钟祥段正线轨道三标完成工程设计总量的58%。持续夯实交通底盘，丰乐汉江公路大桥建成通车；331省道钟祥市文集至双河段改建工程、X211石城大道至祥云大道段改扩建工程、327省道京山三阳至钟祥客店公路钟祥段工程项目、浰河大桥改造工程、浰河航道整治工程等项目加快建设。补齐水利设施短板，汉江堤防加固三期工程、温峡口水库除险加固工程、沪渝蓉高铁钟祥站区域排涝工程等续建项目已全部完工。王府大道雨水箱涵、祥瑞大道排水工程启动施工。完善能源保障体系，钟祥长寿110千伏变电站扩建工程项目即将开工建设；湖北能源36MW/72MWh化学储能电站项目已完成全部设备基础安装；湖北能源10万千瓦光伏项目已完成全部光伏施工，等待并网。

（六）治污染护生态，环境质量持续改善。实施环境综合治理，深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，完成整治长江入河排污口379个，完成溯源重要流域入河排污口93个，全市国控、省控、市控断面地表水,劣Ⅴ类水体全部消除，饮用水源地水质达标率100%；实施大气减排设施提升改造项目65个，大气优良天数达标率85.1%，较去年同期提高2.2%；开展4家沿江关改搬转化工企业土壤初步调查评估工作。不断擦亮生态底色，加快推进“两山”实践创新基地建设、全力争创国家森林城市。实施钟祥市县域一体化历史遗留矿山生态修复项目，已完成16处拟修复矿点的设计、监理招投标工作。持续开展绿满钟祥再提升行动，完成人工造林1.25万亩、通道绿化及水岸绿化50公里，义务植树120余万株。改善农村人居环境，推进农村垃圾分类工作，全市开展垃圾分类的自然村占比达46%。专项治理河湖库及沟渠堰塘等小微水体，水域环境质量显著改善。全力推进农村厕改，上半年已完成214户，占全年计划数的65%。强化乡镇污水治理，完成259.584千米延伸管网建设，新增提升泵站32座，乡镇生活污水管网普及率达117%。

（七）办实事添福祉，民生事业全面进步。民生保障更稳固，组织开展大篷车下乡、“接您回家”等促就业活动，实现城镇新增就业7988人，落实就业创业补贴13399人次，发放创业贷款1.8亿元。发放城乡困难群众救助资金6929万元。有序推进6处养老服务驿站、5处幸福里食堂建设及170户家庭适老化改造。制定出台《进一步优化钟祥市房地产市场平稳健康发展政策措施》，加大购房补贴力度，落实购房补贴10批次2165户7147万元；印发《钟祥市收购旧有住房转为公租房实施方案》，更好满足居民刚性和改善性住房需求。公共服务更优质，调整组建义务教育教联体31个，实现110所义务教育学校全覆盖。推进校外培训机构全流程监管，覆盖率达100%。投入6378万元资金，改善办学条件。市中医院龙山院区建设有序推进。完成柴湖、洋梓等8个乡镇卫生院中医馆建设，基层中医药服务能力有效提升。新文化馆、图书馆已完成主体工程建设。龙山游泳馆、老年门球场、全民健身中心等设施即将投入使用。社会治理更有力，安全生产平稳有序，全面开展安全生产隐患排查治理，全市安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。风险防范有力有效，全市30个问题楼盘已化解27个；农商行风险贷款已化解23569万元。社会大局和谐稳定，化解省、荆门市、本市交办信访积案48件。扫黑除恶、禁毒、反诈等工作成果不断巩固。

肯定成绩的同时，也面临一些困难和挑战，一是当前经济回升向好的基础还不够牢固，部分行业市场需求不足、产品销售价格下降，磷化工、农产品加工等企业生产经营较为困难；二是市场主体投资意愿不强，重大项目支撑不力；三是民生领域存在短板，产业片区文教卫设施覆盖率未达到60%，公共服务有待加强。

二、下半年工作打算

今年以来，我市发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素，我市产业有基础、投资有强度、城市有品质、干事创业有氛围，上半年各项工作的顺利开展，为全面完成年度目标任务打下了坚实基础。下半年，我们将深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，抢抓战略政策叠加、重大交通设施规划建设、国开区创建等机遇，始终锚定建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”目标，以更加勤勉、更加用心、更加专业的姿态做好各项工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）集聚力量抓强基蓄能，巩固经济回升向好态势

巩固农业基础。落实好国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家农业产业强镇（柴湖）等项目。新增农民示范社、家庭农场各100家。提升农业生产社会化服务水平，全市托管面积130万亩以上。谋划“寿乡嘉品”品牌提升，线上线下同步开展“钟祥四宝”宣传。新增“两品一标”农产品5个以上。强化工业主体。以工业经济“赛马制”为抓手，加强对重点行业、企业、项目的调度研判，提高工业经济运行质效。抢抓工业领域设备更新政策机遇，紧盯新布局数字化富硒大米生产线、名盛生物月产3亿支生物降解吸管生产线建设等技改项目，力争全年新增技改投资55亿元。释放三产潜力。全面兑现小进限奖励、荆楚购补贴等资金。利用传统消费节点，开展大宗商品促销活动。推动深化明显陵文化旅游景区一体化建设，全力抓好3A级景区创建、4A级景区复核、5A级景区巩固等工作。争创国家级全域旅游示范区。

（二）全力以赴抓项目建设，积蓄经济发展强劲动能

着力推进投资和项目建设集中攻坚行动，持续推动项目投资提质增效扩量。聚焦项目招引，重点跟踪在谈重大项目的签约转化，加快推进卓锐思创半导体产业园项目、年产15万吨物理压榨食用油项目等项目尽快签约落地，形成签约一批、开工一批、入库一批、投产一批、入规一批项目常态化管理，确保招商引资取得新突破。聚焦项目服务，紧盯省市重点、集中开工等“六大类”项目，树牢项目攻坚意识,坚持要素跟着项目走，服务围着项目转。实行市领导领办包干攻坚，对重点项目实行“全流程服务、全要素保障”工作机制，常态化深入项目现场，了解项目进展，倾听项目需求，推动“点餐式”项目服务，切实解决实际问题，有效加快项目建设。聚焦项目争取，加大跑省进京力度，密切掌握中央、省对于基础设施建设最新政策动向，及时发现向上争取机遇，力争我市更多项目纳入中央、省预算内专项及地方政府专项债券发行计划笼子，强化项目建设资金保障。

（三）蹄疾步稳抓改革开放，激发创新发展活力源泉

优化营商环境。坚持以控制成本为核心，扎实推进打造营商环境新高地“5+3”行动；先行区建设力争获批改革事项15个以上。发挥好营商环境观察点、观察员的“前哨”作用，进一步畅通企业诉求渠道，做到问题早发现、早处置、早消化。促进外贸增长。落实组合式税费支持政策，推行出口退税“即报即办”，实现一类、二类出口企业3个工作日以内办结；组织企业参加“千企百展拓市场行动”境外展会，助力企业拓展海外市场；注重招引带动能力强、产品附加值高的外贸企业，调优我市对外贸易产品出口结构。深化农村改革。总结柴湖镇马南村和双河镇官冲村经营发展模式，发展乡村合作公司；开展村级债务化解工作“回头看”，继续推进农村集体“三资”监管和小型工程项目建设突出问题专项治理工作；深入推进清廉村居建设，全市清廉村居建成率75％以上。

（四）多措并举抓生态宜居，塑造城乡融合发展新貌

提升城市颜值。以城市更新行动为抓手，继续推动城市更新品质提升项目，着力解决城市路网密度不足、微循环不畅通、主次干道断头路、公共停车设施不足等问题。改善农村环境。加快推进农村户厕建改，确保在11月底前全面完成全年328户建改任务。加快实施3处农村黑臭水体治理试点、2024年度农村生活污水治理设施建设等项目。围绕产业发展、文化传扬等重点，加快美丽乡村节点建设，打造一批有特色、有内涵的美丽乡村示范点。完善交通体系。力争331省道钟祥市文集至双河段改建工程基本完工，327省道京山三阳至钟祥客店钟祥段改建工程等项目完工；浰河航道整治、钟祥港浰河港区综合码头一期等项目启动建设；482省道胡集至218省道长寿段一级公路改建（胡长线）项目完成项目前期工作。争取襄荆高铁钟祥西站开通客运业务。

（五）扎实有效抓民生福祉，提升社会保障能力水平

促进就业创业。全面落实就业创业优惠政策，确保享受就业创业政策达到20000人次以上。优化教育布局。完成市机关幼儿园新园区、银湖城小区和学府壹号配套园装修装饰等项目建设；推进天有实验学校回购，扩大城区优质学位供给。建设健康钟祥。加快中医院龙山院区、数智化病理服务体系建设。扎实开展国家卫生城市创建、全国基层中医药工作示范县创建。强化社会保障。全面完成参保扩面任务，确保养老、工伤、失业保险应保尽保。按期完成170户困难家庭适老化改造、6处养老服务驿站、1处社区养老服务综合体建设并投入使用。推进平安创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“浦江经验”，深化“两个畅通”工程，加大信访积案化解力度；全面开展安全生产执法大检查活动，持续降低安全生产事故发生率。

主任、各位副主任，各位委员，下半年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，积极践行“厚德崇文、开放包容、务实自强”的钟祥精神，奋发有为、勇挑重担，圆满完成年初制定的各项工作任务和奋斗目标，“建好先行区、建功示范区”，为推进中国式现代化湖北实践贡献钟祥力量！