“十三五”规划

2016年是实施“十三五”规划开局之年，是全面深化改革的重要一年。我们主要预期目标是：规模工业总产值85000万元；规模以上工业增加值24000万元；社会固定资产投资56000万元；招商引资项目4—5个，力争到位资金1亿左右；新增规模企业1家；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。

围绕上述目标任务，认真编制“十三五”规划，细化分解主要经济指标，着重抓好以下5个方面的工作：

1.全力提升工业总实力。一是推进项目建设，确保投资落地率。把项目建设作为提升工业经济实力的重中之重，建立项目资源库，推行重点项目领导包联、“直通车”服务，重点跟进博士隆公司日产6万支铆塞项目、湖北锦琳机械制造有限公司年产500万套公差调节器项目和投资3亿元的顺风光电投资公司30（MWP）兆太阳能光伏发电项目。二是拓宽招商渠道，增强发展持续力。抓住当前省市支持有效投资的“窗口期”，全力做大做实投资底盘，重点引进行业龙头、知名企业，大力推介我镇工业产业基础和劳动力资源、政策等方面的优势特色，加大招商激励力度，争取千万元投资项目1-2个，在招商引资上实现新突破。三是整合存量资源，强化产业集群效应。通过招商引资、联合重组等途径，整合境内久阳公司、羽绒厂、钟格公司老厂区等停产改制企业的闲置土地和厂房，集中发展具有我镇特色的五金制造产业，科学规划设计“小五金”工业创业园，打造“五金”特色第一镇。四是优化服务环境，提高投资保障力。深入开展“百名干部进百企，创优服务促发展”活动，重点帮助企业打通“供给线”。引导金融机构创新金融产品，落实“小微企业贷款”、中小企业贷款政策，进一步拓展企业融资渠道。

2.全力推进农业现代化。一是以转变农业发展方式为着力点。按照“一高三新”（即发展高效农业、推广新品种、新技术、新模式）的要求，发展“一村一品”，进一步打造九堰、东桥优质稻，七堰、墩岭花卉苗木，高潮、岁湾等村特色养殖，联盟、金店瓜棉配套、大棚育苗，九堰、团山林果等五大主导产业，重点推广猪-沼-果、“香稻嘉鱼”等高效模式。二是以产业化经营为方向。主攻龙头企业建设，最大限度地把我镇八大主导农产品与龙头企业加工转化增值紧密结合起来，扶持专业大户、农民专业合作社发展农产品初加工产业。三是以创建农村社区为突破口。积极开展新型农村社区创建活动，探索实践由农村管理向社区管理转变的新模式，编制全域新型农村社区规划，打造新型社区办公场所，内设便民服务站、党员活动室、村民说事室、农家书屋、老年活动室等机构，实行村民自治、自我管理。通过引资金、建项目、壮产业，让村民进入新社区的同时，真正实现就地就业，享受便民服务。四是以建设美丽乡村为主线。按照全镇美丽乡村建设方案的总体要求，整合建设资金，开展以清洁家园、清洁田园、清洁水源为主题的美丽乡村建设，常年抓绿化、常态抓净化。通过开展村级对比、优秀评比等活动，建立奖励机制来提高农户的参与性和各村建设的积极性。以东桥、联盟、永隆为中心，带动、辐射、影响各村，逐步实现美丽乡村建设整体推进。

3.全面推动新型城镇化。一是优化镇区空间布局。围绕质、量并举，提早规划，充分发挥规划的调控引导作用，坚持立足实际，遵循规划先行的原则，重点抓好楚天大道、云台大道道路修整规划布局，进一步完善镇村规划，统一调配资源，整合城建、国土、财政等部门优势资源，通力合作，确保把东桥主镇区建设成为错落有致、交通顺畅、整洁美丽的样板镇。二是严格规划管理制度。要严格按照“5 化1 长”(硬化、亮化、净化、绿化、美化、完善长效管理机制) 要求，抓好文明新村创建及新型社区建设；落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”责任制，巩固街道环境综合整治成果。同时，加大“双违建筑”打击力度，严厉打击违法违章建筑。三是积极推动“生态宜居乡镇”建设。 根据我镇地处钟祥市“东大门”的有利区位，依托紫薇花海景观带、美丽乡村和特色农业产业建设，充分发挥皂当线、西客线、旅游环线便利交通，继续打造旅游环线、西客线林果带采摘园、农家休闲山庄，不断推进我镇生态、旅游、环保建设发展，着力构建“生态宜居乡镇”。

4.全面加快社会事业发展。一是全力推进精准扶贫。镇村实行挂图作战，制定脱贫攻坚行动规划，落实帮扶措施，每年帮助驻点村解决2件以上群众最关心的突出问题，包联包户责任人每年要帮助贫困户办理1至2件急需解决的实事，分批逐年脱贫，确保全镇贫困人口2018年如期脱贫。二是积极推进民生福祉。积极争取资金或物资补贴，改善农民居住环境，基本完成全镇改水、改厕、沼气池建设任务；做好黄集、马岭、中李、岁湾、柳河5个村20000亩南水北调汉江沿线土地整治项目协调工作，对黄方公路进行彻底改造升级。三是提升科教文卫水准。实施惠民工程，加强镇文化站农家书屋、体育设施等文化事业建设；推进义务教育均衡发展和学校标准化建设；加强食品药品安全监管，健全公共卫生和医疗服务体系，提高医疗服务水平；做好残疾人劳动就业、社区康复等工作；抓好流动人口的计划生育管理、计划生育奖励政策兑现、干部队伍建设等工作；广泛开展文化、卫生、科技下乡活动，丰富群众生活。四是创新社会治理模式。进一步推进“平安创建”，打造平安、和谐东桥；继续抓好信访维稳工作，对重点人群、重点事件严格实行分管领导负责，战线办公室和相关责任单位责任人包保责任制，确保全年无一起进京非访事件发生。五是狠抓安全生产。健全落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，完善企业安全生产监督责任体系，狠抓安全生产薄弱环节，及时整改安全事故隐患，确保我镇各项生产的安全和稳定。六是做好非税收入工作。加强对非税收入的管理，强化增收节流，严格资金审批手续，规范运用政府收支科目，健全财务管理制度，推进财税管理科学化，确保财政收支平衡。

5.全力加强政府自身建设。一是加强政府执行力建设。认真贯彻落实上级和镇党委的决策部署，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作，确保政令畅通。进一步健全机关绩效考评、村（社区）绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全面提高政府履行职责的能力和水平。二是大力推进村级治理。在民主决策、民主理财、民主公开等环节下功夫，着力完善政务、村务工作管理、服务机制，重点抓好农村“三资”管理，在双代管基础上努力探索农村“三资”管理新经验。进一步优化农村公共服务和社会管理体系、健全集体经济组织运行机制，推进村级治理。三是严格遵守党纪政规。认真执行廉洁自律各项规定，抓好行政工作人员的教育、监督，加强重点行业、重点领域和重点人员的监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚持厉行节约，降低行政成本，塑造良好形象。